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瑞士释放大麻合法化信号,娱乐大麻解禁只差一步?

今日头条

瑞士联邦议会下议院以113赞成票对81反对票通过法案,宣布允许临时种植和销售大麻供成年人娱乐使用,但大麻全面合法化仍需时日。

1、法案概况

近日,瑞士联邦议会下议院通过一项法案,该法案将创建一项试点计划,以研究大规模大麻合法化的可行性。如果该法案顺利通过,则瑞士18岁以上(含18岁)成年人可参加一项为期5年的大麻实验,就可以合法购买和使用瑞士种植的有机大麻。

据了解,该试点计划将许可有限数量的大麻种植者为实验提供合法大麻,获得许可的大麻供应商必须严格遵守瑞士国家有机植物种植的严格标准,且将四氢大麻酚THC含量控制在20%以下;瑞士政府允许实验参与者在自己家中的隐私环境内使用大麻,但不能在公共场所吸食,参与者必须同意定期监控他们的身体健康状况。

如果立法者批准该计划,则至2022年,娱乐大麻将可用于实验对象。5年后,立法者将使用在这些实验对象上收集的数据来辩论大麻全面合法化对国家的可行性。但如该计划有效期延长2年,则有关全面合法化的最终辩论要到2030年才会进行。即使批准使用,获得许可和受监管的法律仍可能需要花费数年的时间,大麻市场得以全面开放。

瑞士毒品政策专家、日内瓦大学政治学博士Simon Anderfuhren-Biget表示,这是瑞士大麻正常化迈出的积极一步,但立法程序仍在进行中,存在不确定性。在该计划开始之前,瑞士国务院必须进行辩论和批准。上议院可对法案施加新的限制或直接拒绝该法案,保守派议员试图对下议院的法案施加几项限制,但这些修正案均被拒绝。最终,法案以113赞成票对81票反对票获得通过。

2、具体内容

据了解,国民议会本月的积极投票是瑞士国民议会卫生委员会于今年早些时候进行的表决,下议院全体会议批准了该审判,确认该计划一旦成功完成立法程序后将如何运作的详细信息。

瑞士以民主制文明,在宪法一级的民众倡议或议会对修改大麻法规的提议都可加快这一进程。社会民主党左翼议员弗拉维娅·瓦瑟法伦Flavia Wasserfallen、自由民主党议员菲利普·南泰尔莫Philippe Nantermod等左翼及自由民主党右翼自由派、自由绿党和一部分中间派议员对该项目给予了支持。

虽然瑞士联邦下议院和大部分党派议员致力于推进该实验,但上议院保守派扔提出了几项可能对实验造成障碍和局限的内容,比如:

1、参与实验的学生和员工,必须告知家长、学校、单位具体研究信息;

2、建立数据库,详细注册参与者的具体内容;

3、仅允许市政当局在其联邦政府的同意下参与实验;

4、禁止有健康问题的人参与实验;

5、将四氢大麻酚THC含量控制在15%上限;

6、扣押参与实验者的驾驶证。

另外,保守民主党议员洛伦兹·赫斯Lorenz Hess提出,实验所用的大麻必须要出自瑞士本土的有机大麻,但目前在瑞士从事有机大麻生产的供应商非常少,这一要求可能会延迟实验的启动。

3、积极信号

自上世纪90年代,大麻在瑞士的使用开始出现疯狂增长,并在十余年中总量基本保持稳定。法律上允许每人持有不超过10克的大麻,吸食四氢大麻酚THC含量不得超过1%,否则会被处以最高100瑞郎(约合727元人民币)罚款。但在近5年的非法吸食收缴检测中,四氢大麻酚THC平均含量在9%-12%之间,大麻二酚CBD含量在17%-21%之间。

2016年,瑞士人口调查显示,3.1%受访者承认自己曾在30天内吸食过大麻;这一比例在年轻人中大幅增长,25-34岁年龄段比例达到6%,15-19岁年龄段则高达9.4%,约有1.1%瑞士人吸食大麻成瘾,且消耗量巨大。

2019年,瑞士人口大麻消耗量平均值为9.2%,排在法国11%和意大利10.2%之后,但远超德国6.1%和奥地利6.4%。

瑞士对大麻改革的缓慢而谨慎的态度与欧洲其他国家同步,德国、丹麦、马耳他、希腊和意大利都在讨论建立一个完全受监管的合法大麻市场的可能性,就业机会、犯罪减少和潜在的税收增加都是在欧洲建立合法娱乐大麻市场的关键驱动力。Prohibition Partners预测,到2028年,欧洲娱乐大麻市场的价值将达到650亿欧元。

2019年欧洲市场的总零售价值为2.3亿-2.5亿欧元,这一数字包括除花卉和全谱产品外的分离大麻素和成品药品的销售。

图为2019年欧洲零售大麻销售份额 (包括所有产品类别)

预计到2024年,欧洲将拥有最大的合法大麻市场,欧洲市场的总价值预计2024年将达到391亿美元(在其医疗市场的强劲推动下,医疗市场占总价值的57%)。在欧洲国家不断解禁大麻的同时,世界范围内推进大麻行业发展的脚步也从未停止,美国丹佛成功获得医用大麻研发的第一份许可证,阿肯色州成功颁发第六张医用大麻种植许可证,密苏里州第一家大麻种植设施中心启动运营等等,可见,大麻合法化不仅是欧洲人民的意愿,也同样是世界人民的意愿,全球范围内的大麻变革行动正在火热进行中……

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